中共大红鹰dhy2288有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年10月上旬至12月下旬，市委第三巡察组对大红鹰dhy2288有限公司党委（以下简称：能源集团党委）进行了巡察。2021年3月11日，市委第三巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组反馈意见中指出的问题和提出的意见建议，能源集团党委完全赞同和诚恳接受，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）切实提高政治站位，统一思想认识。能源集团党委把落实市委巡察组反馈意见作为当前乃至今后一个时期的首要政治任务。市委第三巡察组反馈会后，能源集团党委立即接续召开专题会议，传达反馈会议精神、部署下步巡察整改工作；所属各直属单位也立即召开会议，层层传达、层层动员、层层部署，动员集团上下凝聚共识、形成合力抓整改，切实把全集团的思想和行动统一到巡察整改工作上来。
（二）切实加强组织领导，明确责任分工。整改伊始，能源集团党委即将配合巡察期间成立的配合做好市委巡察工作领导小组直接转为巡察整改工作领导小组，全面负责整改落实工作，并先后3次专门研究了梳理问题的责任分工和巡察整改工作方案；召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨整改措施，认真制定整改方案。进一步明确党委书记落实整改第一责任人责任、党委班子成员分管责任人的分管责任；承担整改任务的部门、单位负责人，作为整改落实的具体责任人，逐级明确责任分工，确保把整改工作抓紧抓实。
（三）建立清单真督实查，确保整改到位。建立问题、任务、责任“三张清单”，按照问题性质和整改要求分类建立台账，实行销号管理。能源集团党委建立了“日调度、周督查、月通报”整改考核跟踪机制，实行“挂图整改”，每周必听取巡察整改进展汇报，及时研究解决困难问题，督办加快整改进度，全力推进巡察整改问题落实见效。
（四）紧密联系结合实际，用好整改成果。与党史学习教育、与深化集团体制机制改革、与“敢想敢干、二次创业”目标紧密结合，把整改过程转化为建章立制的过程，真正把巡察整改成果转化为推动能源事业转型和高质量发展的强大动力，确保整改落到实处。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
1.针对集团创新发展缺乏系统谋划问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析原因、主动认领责任，联系思想、工作和生活实际，明确整改方向，研究整改措施。二是召开“谋划‘十四五’暨2021年工作座谈会”，先后多次参与上级有关部门组织的专题汇报、座谈会议，结合国家、省市“十四五”规划纲要及相关专项规划，围绕国家“碳达峰”“碳中和”目标及能源产业政策，高起点、高标准研究谋划集团“十四五”发展思路、重点任务，科学制定了集团“十四五”发展规划。规划至“十四五”末，集团全面建成承载我市“能源安全保障、能源战略实施、能源结构转型”三大战略功能为一体的高质量能源发展平台，打造成为全域覆盖、产业链贯通、行业领先的综合性能源企业。三是修订集团发展战略与规划管理规定，全面强化规划督导管理，确保规划目标落地落实落好。
2.针对实现企业良性发展能力不足问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，认真查摆分析原因，进一步明确整改方向和整改措施。二是大力强化完善产业链建设，切实解决气源、热源不足的瓶颈问题。与中石化签署了战略合作协议，积极推进参股青岛液化天然气公司工作；已争取市国资委批复同意集团主业由“燃气、热力生产与供应业”调整为“热力燃气生产与供应业、能源产业运营与配套设施资源开发综合利用”，现已注册成立了青岛能源供应链有限公司，全力拓展能源贸易业务，为解决气源不足问题搭建了保障平台，力争尽快打通天然气上、中、下游产业链，有效解决青岛全域气源、热源不足问题。同时，积极坚决贯彻落实全市清洁取暖部署安排，加快推进燃煤锅炉“煤改气”项目和市区南部供热区域供热主干网互联互通建设，将明显改善提升区域供热能力。三是大力开拓清洁能源市场。与中石化绿源公司签订了战略合作框架协议，大力拓展民用、商业、产业园区等用能市场；先后与莱西市政府、北京华清聚能能源管理公司签署了战略合作协议，注册成立青岛能源发展（莱西）公司，加快推进莱西区域清洁能源市场大拓展、能源结构大转型；将非民用清洁能源市场发展列入年度重点工作，发布实施市场开发激励奖惩政策，进一步调动市场开发积极性、主动性。四是大力提升工商业项目发展配比。紧跟工商户外迁建厂，主动开展配套服务，以大项目直供等方式开拓工商业用户市场；发布实施天然气工商户开发促销方案、市场开发方案，建立了市场发展协调机制，确保年内工商户销气量稳步提高，实现民用户与工商户销气量配比目标，稳步提升企业盈利能力。五是大力强化内部管理，采取有效措施切实降低经营风险。与各直属企业签订年度目标责任书并纳入年度绩效考核，层层分解，压实责任；建立超额利润分享的中长期激励机制，完善了绩效考核办法，实行差异化分配，激励各单位积极作为；对供热、燃气板块经营情况实施动态管理，实行月督导季分析，控制企业经营风险；加快推进财政资金回收，梳理分析行业政策，向有关政府部门申报行业政策建议，努力争取外部支持。积极推进资源综合开发利用，力争增加企业收益，弥补亏损。科学编制2021年度融资计划，并严格计划执行和过程管控，积极稳妥实施融资；开展市内三区“煤改气”规划建设项目发行政府专项债申请，已获市发改委和市财政局批复，为落实国家“碳达峰”“碳中和”重大决策部署提供了资金保障。
3.针对民生保障有短板问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，认真查摆分析原因，明确整改方向和整改措施。二是加快推进热源整合、管网互联互通。根据国家、省市“碳达峰”“碳中和”总体部署要求及全市清洁取暖工作专题会议精神要求和企业能源结构转型目标，集团成立工作推进专班，积极参与、全力推进全市清洁取暖重点项目，研究制定了集团市内三区供热专项规划（2021-2025年）和“煤改气”规划建设项目建设方案，年内实施3处热源“煤改气”，两年内全部完成市内三区热源“煤改气”，同步推进配套供气供热管网建设。目前，各“煤改气”项目和管网建设正全力加紧推进，年内南京路热电、开源东山热力等供热区域实现热源整合和管网互联互通，明显提升供热保障能力。三是加快推进信息化建设。成立集团智慧能源建设与数字化转型领导小组，组建技术信息部，推进数据资源共享。目前，集团版协同办公平台全部实现信息共享；完成市内多个热源和换热站的指标梳理、数据入库、校对测试等数据整合工作。编制集团《智慧能源与数字化转型规划》，确立集团未来五年数字化转型的战略蓝图，助推能源事业转型发展、高质量发展。四是加快推进老旧供热管网改造。积极筹措资金对市内四区存在安全隐患的老旧管网分批实施局部改造，提前开展前期工作，定期调度、推进工作进展，确保按期完成年度改造任务；积极争取财政专项资金支持，探讨多渠道争取改造资金，视资金及手续办理情况，力争2025年底前完成现有存量管网改造，将有力保障城市供热系统安全稳定运行，大大提升市民幸福指数。
4.针对履行全面从严治党“两个责任”不扎实问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领了责任，剖析思想根源，明确整改措施。二是扎实推进全面从严治党工作落地落实，修订出台了集团党委全面从严治党主体责任清单、2021年全面从严治党任务安排，进一步细化明确责任事项和具体任务，切实推进全面从严治党工作不断引向深入；召开了2021年度党建工作暨党风廉政建设工作会，全面部署党风廉政建设工作，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，并纳入党建工作考核，确保责任落实到位。三是切实加强廉洁风险防控建设，重新开展廉洁风险防控工作，建立完善了集团领导个人及集团总部和所属各单位廉洁风险信息库，对重点领域、工作流程环节、重点单位/部门及人员实行廉政风险防控动态管理；修订制定相关管理制度，确保各级廉洁风险得到有效防控。四是全方位扎实推进监督执纪工作。根据日常监督检查发现问题，及时制发监督建议函，切实提高执纪监督的精准度和实效性；重点开展选人用人、物资采购、招投标管理等的党风廉政建设情况监督检查，切实把党风廉政建设责任制各项要求落到实处；发布实施了建立协同监督工作体系的实施办法，促进各类监督贯通融合、形成合力；制定实施深化纪检干部综合素质提升活动方案，发布实施纪检工作考核管理办法，着手编制纪检工作手册，全面提升工作质效。
5.针对选人用人不严格问题。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，剖析思想根源，明确整改措施，在对相关责任人进行处理的基础上，进一步严格落实招聘制度，规范招聘流程，强化过程监督、加强招聘管理，确保为集团转型发展和业务需要提供坚实的人才储备保障。
6.针对考核奖惩不规范问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，认真查摆分析原因，明确整改方向和措施。二是实施分类考核，制定完善了集团组织绩效考核管理办法、总部管理人员绩效考核办法，进一步明确了集团总部部室负责人等人员考核标准、程序和结果运用，实行差异化分配绩效奖金，建立起业绩薪酬挂钩联动机制。三是严格制度贯彻执行，月度汇总相关考核情况，每季度进行公示通报，实行上下反馈沟通机制，保证考核结果公开、公平、公正，发挥绩效考核“指挥棒”的积极作用。
7.针对内部管控不严格问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，认真查摆原因，明确了整改努力方向和整改措施。二是明确决策权限界定。梳理“三重一大”决策事项，明确各决策机构的决策权限并编制决策事项清单，修订完善集团“三重一大”决策管理规定，切实提升决策效能。三是全面强化投资监管，编制下达2021年度投资计划，强化对投资计划执行跟踪、统计与分析；修订完善集团投资管理规定，严格落实考核机制，切实加大投资管控力度。四是全面强化工程项目监管，成立工程管理部，全面强化工程投资概算、竣工结算等关键环节管控；对责任单位进行了组织绩效考核和通报，对相关责任人进行了处理；完善并发布基建管理规定，严格控制投资；组织开展工程系统性自查，发现问题现已全部整改完毕。建立了月度工程检查机制，强化了监督管理。五是全面强化招投标监管，修订完善集团招投标管理规定，实行“集中统一、分级实施”管控模式，进一步加强了集团管控力度；建成集团统一的招标采购电子化平台，实现招标采购全方位实时监管，切实提升集团内部管控整体水平。
8.针对工程招投标领域须进一步规范问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，深刻剖析原因，联系思想、工作和生活实际，明确整改方向，研究制定整改措施。二是修订完善了招标管理规定、工程分包管理办法，严格执行制度要求；变革工程管理模式，从制度和实际操作层面解决了问题；对责任单位进行了组织绩效考核与通报，对相关责任人进行了处理。三是发挥新成立的工程管理部专业优势和人员技术力量，对规定限额的工程招标文件进行审核，进一步规范了工程招投标管理。四是举一反三开展了工程项目系统性自查工作，发现问题现已全部整改完毕。建立了月度工程检查机制，强化了监督管理。
9.针对存在等靠思想问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员主动认领责任，剖析问题根源，明确整改措施。二是召开2021年工作会议，以“四个三”的奋斗目标激励干部扭转惯性思维、带头创新创业，实现全员思想统一，凝心聚力抓落实，提速共进谋发展。三是层层签订年度经营业绩目标责任书，以“军令状”的形式倒逼各级领导干部破除旧思维，形成了想方设法抢市场、争政策、促转型的良好局面。四是创新开展“全体党员进党校”活动，累计共开展干部集中轮训千余人次，思想意识和整体素质明显提升。五是在加大干部奖惩激励方面，先后发布集团总部管理人员绩效考核办法、组织绩效考核办法及领导干部选拔任用管理办法等，实行差异化分配绩效奖金，主动担当意识和干事创业激情得以有效激发。六是明确干部选拔任用“六项原则”，建优配强集团干部队伍，以鲜明的用人导向提振精气神。
10.针对贯彻落实中央八项规定精神不认真问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆分析出了产生的原因，并明确了整改方向。二是对相关责任人进行了处理，责令相关单位立即修订完善制度，做到制度全面、管理规范。三是重新核测集团科级及以上干部办公用房的面积，并建立完善了办公用房台账。四是建立落实长效机制，做到有部署、有检查、有落实，坚持全覆盖，不留死角，确保各项规定落到实处。
11.针对服务管理存在懒散现象问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因、制定整改措施、明确整改方向。二是立即责令责任单位组织整改，严格执行《服务行为规范（试行）》《场站运行管理规定》，并对相关责任人进行了处理。三是全面加强服务、安全生产管理。升级“一站式”服务站，大力推进外围区（市）“服务管家进社区”，进一步畅通了服务渠道。开展“窗口服务质效再提升”活动，形成集团服务窗口制度清单，对各单位场站及对外服务窗口进行现场检查及电话抽查。四是严格执行集团服务行为规范、服务督察考核管理办法、安全生产监督检查管理规定等制度，强化日常服务、安全生产监督检查措施和主体责任，不断提高服务水平和安全保障能力，切实提升群众获得感和幸福指数。
三、今后整改工作打算
能源集团党委将在前一阶段工作的基础上，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，特别是要以巡察整改为动力，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入。
（一）强化党的领导，以整改落实引领集团高质量发展。进一步加强领导班子能力建设，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，探索党建工作和经营工作相融合，党建任务与经营业务同部署、同考核。夯实基层党组织建设，强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）强化战略导向，以整改落实推动集团高质量发展。做好与市行业管理部门、市国资委沟通协调，确保《规划》与各市级专业规划、市国资委系统规划有效衔接。紧握国家能源革命和绿色低碳发展战略机遇期，围绕平台思维，进一步明确集团主业，优化产业布局、聚焦主业发展，提升核心竞争力，构建“大能源”发展格局，成为全市重大能源战略、重大能源项目的承担者与参与者。
（三）强化制度体系建设，为集团高质量发展提供规范化保障。运用好市委巡察成果，加大制度梳理、完善和执行的检查力度、问责力度，建立完善“更接地气、更为实用、更有效果”的长效机制，保障各项工作环环相扣，事事有依有据，确保不出纰漏。完善内控体系建设，加强工程建设管理、项目招投标管理、大额资金使用等关键领域的有效监管，形成制度管人、制度管事的常态化机制。
（四）强化干部、人才队伍建设，为集团高质量发展提供有效支撑。坚持党管干部、党管人才原则，加强干部队伍建设和人才梯队建设，打造一支素质优良、专业配套、结构合理的后备人才队伍，为集团可持续发展提供组织支撑。完善考核激励机制，增强考核的针对性、客观性和公正性，充分发挥激励作用，让能干的人有舞台、干成事的人有平台。建立以岗位、能力和业绩为核心的薪酬体系，突出激励作用。
（五）强化纪律、作风建设，为集团高质量发展保驾护航。教育引导党员干部严守政治纪律政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；领导干部以上率下、带头遵守和执行法规法纪和集团各项规章制度。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，坚决贯彻落实中央八项规定精神。探索建立效能监察工作机制，避免监督出现空点、盲点；积极运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，为集团高质量发展营造风清气正的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0532-55726068；邮政信箱：青岛市市南区宁夏路123号巡察整改办公室，邮编:266071；电子邮箱:nyxczg@qdnengyuan.com。
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